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国际观察:乌兹别克斯坦总统访哈释放亲邻信号

  新华社阿斯塔纳3月25日电  国际观察:乌兹别克斯坦总统访哈释放亲邻信号

  新华社记者周良

  乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫日前结束对哈萨克斯坦为期两天的访问。这是米尔济约耶夫去年12月当选乌总统后出访的第二个国家,首个出访的国家是土库曼斯坦。

  舆论认为,米尔济约耶夫当选总统后出访的前两个国家均为中亚国家,表明今后乌兹别克斯坦将优先同中亚邻国发展关系。与此同时,米尔济约耶夫将和前总统卡里莫夫一样,继续奉行大国平衡外交,不会在大国之间选边站。

  中亚邻国优先

  米尔济约耶夫去年当选乌兹别克斯坦总统后,关于他首先出访哪个国家的猜测不断。有传闻说他很可能会率先访问俄罗斯,但这种说法很快被事实击破。

  一国总统当选后,其出访国家的选择往往成为判断该国外交政策走向的风向标。哈萨克斯坦学者茹马雷认为,米尔济约耶夫选择首先访问土库曼斯坦,然后访问哈萨克斯坦,表明乌兹别克斯坦将优先同中亚邻国发展关系。

  前总统卡里莫夫执政时期,因领土纠纷、水资源分配等问题,乌兹别克斯坦同其他中亚国家关系发展不够顺畅。目前,乌兹别克斯坦面临经济发展和安全方面的挑战,需要调整对中亚邻国的政策。

  分析人士认为,米尔济约耶夫选择亲近中亚邻国主要有两点考虑。首先,乌兹别克斯坦必须大力发展经济,而发展经济离不开稳定和良好的周边环境。乌兹别克斯坦能源出口通道以及通往亚洲和欧洲主要国家的运输通道都需经过其他中亚国家,除了同中亚国家发展关系外别无选择。其次,在日益严峻的地区安全形势面前,乌兹别克斯坦必须联合中亚邻国共同应对。

  米尔济约耶夫上台后向中亚国家伸出橄榄枝。乌兹别克斯坦恢复了与塔吉克斯坦中断近25年的直航,还加快了同哈萨克斯坦的边界谈判。这次米尔济约耶夫又将土哈两国作为其当选总统后出访的前两个国家,足以说明他同中亚国家改善关系的意愿和决心。

  大国平衡外交

  由于中亚地区的重要地缘价值,世界大国竞相同中亚国家发展关系。卡里莫夫担任乌兹别克斯坦总统时,乌奉行大国平衡外交,同时与俄罗斯、美国、欧盟、中国、土耳其等发展关系。分析人士认为,米尔济约耶夫将继续奉行这一政策。

  哈萨克斯坦政治学者苏丹加利耶夫认为,虽然米尔济约耶夫首先访问了土哈两国,但这并非意味着他不重视俄罗斯,他这样做只是不希望刺激西方国家。莫斯科国际关系学院学者卡赞采夫认为,米尔济约耶夫此举意在表明,他不会同任何大国走得太近。

  分析人士认为,俄罗斯在乌外交中的重要地位不会改变。俄乌曾同为苏联加盟共和国,俄罗斯对包括乌在内的中亚国家拥有他国不可比拟的安全影响力;乌经济发展离不开俄罗斯,每年有上百万乌公民在俄罗斯务工,为乌创造大量外汇收入。有报道说,米尔济约耶夫可能将于4月初访问俄罗斯。

  谨慎对待一体化

  近年来,为扩大在欧亚地区的影响力,俄罗斯积极推动独联体国家的一体化进程,在经济上以欧亚经济联盟为核心推动经济一体化,在安全上以集体安全条约组织(集安组织)为核心推动军事一体化。

  对于经济一体化,乌兹别克斯坦前总统卡里莫夫一直拒绝参与。但随着哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦相继加入欧亚经济联盟,以及俄罗斯积极游说塔吉克斯坦入盟,乌兹别克斯坦面临越来越大的压力。

  俄罗斯学者斯托尔波夫斯基认为,由于欧亚经济联盟成员国实力差距太大,而且成员国之间因矛盾经常发生纠纷,因此乌兹别克斯坦不会急于加入欧亚经济联盟。哈萨克斯坦一家评论网站认为,乌兹别克斯坦不希望在经济上过度依赖俄罗斯,它将积极扩大对中亚国家以及伊朗、印度和巴基斯坦等国的出口。

  对于俄罗斯推动的军事一体化,乌兹别克斯坦比较纠结。乌曾两次加入集安组织,后来又两次退出。根据2012年乌兹别克斯坦通过的外交政策构想,乌不会加入任何军事组织,也不允许其他国家在其领土上设立军事基地。

  有分析认为,除非发生危及国家安全的紧急情况,否则乌兹别克斯坦不会贸然加入集安组织。